國(guó)家發(fā)改委：禁止化肥違法漲價(jià)

發(fā)出化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡

　　11月28日，中國(guó)氮肥網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局《化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡》的通知，要求各單位嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法競(jìng)爭(zhēng)，積極維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和價(jià)格秩序。在禁止價(jià)格違法行為方面，告誡提出了十條要求。

　　化肥業(yè)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)改委針對(duì)化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡，說(shuō)明了發(fā)改委已經(jīng)掌握了市場(chǎng)以外其他因素助推化肥價(jià)格上漲的證據(jù)，告誡之后不排除還會(huì)有具體動(dòng)作，可以說(shuō)是敲響了“警鐘”。

　　據(jù)了解，近日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局召集化肥有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及龍頭生產(chǎn)和流通企業(yè)研究了近期化肥市場(chǎng)情況。經(jīng)研究，為促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，預(yù)防價(jià)格違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依照《價(jià)格法》《反壟斷法》等法律規(guī)定，特向各化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)及有關(guān)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布了《化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡》。

　　告誡要求：經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，依法行使自主定價(jià)權(quán);經(jīng)營(yíng)者銷售化肥應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)標(biāo)示商品價(jià)格等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)內(nèi)容要真實(shí)明確，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　在禁止價(jià)格違法行為方面，告誡提出了十條要求：

　　一是不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用；

　　二是不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；

　　三是不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格；

　　四是不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；

　　五是不得對(duì)同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；

　　六是不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

　　七是具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得達(dá)成實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，比如聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)，或者通過(guò)會(huì)議、通信、口頭溝通等方式討論價(jià)格、產(chǎn)量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競(jìng)爭(zhēng)；

　　八是不得達(dá)成實(shí)施縱向壟斷協(xié)議，如固定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；

　　九是在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位；

　　十是不得實(shí)施其他價(jià)格違法行為。

　　國(guó)家發(fā)改委要求行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，不得組織經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和價(jià)格秩序。針對(duì)該項(xiàng)告誡，化肥業(yè)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，尿素、磷酸二銨、復(fù)合肥價(jià)格全面攀升，有些品種漲價(jià)幅度達(dá)700元/噸，成本助推價(jià)格上漲是確定的，但不排除市場(chǎng)之外的因素助推了價(jià)格的上漲。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對(duì)化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡，需要引起行業(yè)高度重視，告誡之后不排除會(huì)有具體“敲打懲戒”動(dòng)作。

　　化肥行業(yè)價(jià)格法律政策提醒告誡

　　為促進(jìn)化肥行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，預(yù)防價(jià)格違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依照《價(jià)格法》《反壟斷法》等法律規(guī)定，進(jìn)行以下提醒告誡。

　　一、總體要求

　　經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)維護(hù)公平、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

　　二、依法行使自主定價(jià)權(quán)

　　經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，依法行使自主定價(jià)權(quán)，為消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者提供價(jià)格合理的商品和服務(wù)。

　　三、應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)

　　經(jīng)營(yíng)者銷售化肥應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公開(kāi)標(biāo)示商品價(jià)格等有關(guān)情況。標(biāo)價(jià)內(nèi)容要真實(shí)明確，價(jià)格變動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

　　比如中化化肥在全國(guó)主要農(nóng)業(yè)縣覆蓋高達(dá)90%，網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)主要農(nóng)業(yè)縣、鄉(xiāng)、村，為保障農(nóng)村化肥供應(yīng)、方便農(nóng)戶購(gòu)買化肥作出了積極貢獻(xiàn)。希望發(fā)揮好央企的行業(yè)帶頭作用，在各個(gè)銷售點(diǎn)做好明碼標(biāo)價(jià)工作，維護(hù)公開(kāi)、透明、規(guī)范的市場(chǎng)價(jià)格秩序。

　　四、禁止價(jià)格違法行為

　　(一)不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用;

　　(二)不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;

　　(三)不得捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格;

　　(四)不得利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易;

　　(五)不得對(duì)同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視;

　　(六)不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)為目的，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益;

　　(七)具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者不得達(dá)成實(shí)施橫向壟斷協(xié)議，比如聯(lián)合限產(chǎn)保價(jià)，或者通過(guò)會(huì)議、通信、口頭溝通等方式討論價(jià)格、產(chǎn)量、銷量、客戶等敏感信息，排除限制競(jìng)爭(zhēng);

　　(八)不得達(dá)成實(shí)施縱向壟斷協(xié)議，如固定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格、限定交易相對(duì)人向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格;

　　(九)在相關(guān)市場(chǎng)具有支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得濫用市場(chǎng)支配地位;

　　(十)不得實(shí)施其他價(jià)格違法行為。

　　五、行業(yè)協(xié)會(huì)

　　行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，不得組織經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格違法行為，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和價(jià)格秩序。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)通過(guò)各個(gè)渠道宣傳國(guó)家法律政策。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局